襄樊市人民政府關于印發(fā)《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》的通知
（襄樊政發(fā)[2007]57號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
現(xiàn)將《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二〇〇七年十二月二十二日
襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標管理暫行辦法
第一條 為了進一步規(guī)范經(jīng)營性建設用地規(guī)劃容積率指標的管理工作，維護建設市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》（建設部22號令）、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部11號令）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)營性建設用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內以招標、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經(jīng)營性活動的建設用地。
第三條 經(jīng)營性建設用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件及附圖，科學確定容積率和其他開發(fā)強度指標。
第四條 經(jīng)營性建設用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工驗收及備案時的建筑面積應當與核定的容積率指標等規(guī)劃設計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。
分期開發(fā)建設的，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃設計條件和建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。
第五條 容積率是指項目規(guī)劃建設用地范圍內全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。
土地使用權一經(jīng)出讓，任何單位和個人無權擅自修改規(guī)劃設計條件確定的容積率，確需要修改的，應當符合以下條件之一：
�。ㄒ唬┏鞘锌傮w（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設計條件變化的；
�。ǘ┮虺鞘谢A設施、公益性公共設施建設等公共利益需要，導致已出讓的地塊及相關建設條件發(fā)生變化的；
�。ㄈ┙�(jīng)評估確需修改的。
第六條 建設單位申請修改容積率指標，按以下程序辦理：
（一）申請。建設單位應當向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，并附規(guī)劃建筑設計方案。
（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門對申請進行初審。經(jīng)初審需要修改的，應當組織專家、利害關系人和有關部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經(jīng)聽證或論證認為確需修改容積率的，應提出修改建議并附聽證、論證、公示結論等相關資料報市人民政府。
�。ㄈ﹫笈Ｊ腥嗣裾鶕�(jù)市規(guī)劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準。必要時組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設、國土資源、房產(chǎn)管理、財政、監(jiān)察等相關部門再次進行論證。修改容積率指標涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準，并于批準后10日內報市人民政府備案。
�。ㄋ模┬薷�。經(jīng)市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準調增容積率的，建設單位應當與國土資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。
容積率修改涉及控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先行修改控制性詳細規(guī)劃。
第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標的，應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害人合法權益造成損失的，應當依法予以補償。
第八條 未經(jīng)批準，擅自提高容積率的按以下規(guī)定處理：
（一）超過3%（含3%）以內，并且未對城市規(guī)劃造成實質影響的，超出面積按依法取得土地使用權時點該土地應交土地出讓金標準補交土地出讓金；
�。ǘ┏^3%以上的，由城市管理執(zhí)法部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處建設工程造價的5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。
第九條 補交的土地出讓金應當在一個月內交清。未在規(guī)定期限內補交土地出讓金的，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)，土地使用權不得轉讓。
第十條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、罰款和各項規(guī)費，不得享受減、免、緩政策。
第十一條 規(guī)劃行政主管部門進行建設項目竣工規(guī)劃驗收時，應當對建設項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積�？偨ㄖ娣e超過建設工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應當依法查處并抄告國土資源、城管、建設、房產(chǎn)管理等相關部門。對于未按規(guī)定整改到位、未補交處罰金或者罰款的建設項目，建設部門不予辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不予房屋產(chǎn)權登記，國土資源部門不予辦理土地使用權登記手續(xù)。
第十二條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應當把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內容，加強監(jiān)察。
第十三條 對市規(guī)劃、建設、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。 |
