省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知

鄂政辦發(fā)[2011]40號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），依法規(guī)范征收活動(dòng)，保障被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作順利開展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布施行的重要意義。《條例》的頒布施行，是進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障房屋被征收人合法權(quán)益的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布施行的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，全面落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法依規(guī)做好本地區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。要加大《條例》的宣傳力度，使征收實(shí)施單位、被征收人知法懂法守法，自覺按照《條例》的規(guī)定開展房屋征收活動(dòng)，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。 

二、切實(shí)按照《條例》要求做好房屋征收工作。各市、縣級(jí)人民政府要按照《條例》要求，盡快確立本地房屋征收部門和房屋征收實(shí)施單位，制定與《條例》相配套的政策規(guī)定，并對(duì)實(shí)施房屋征收所需人員和費(fèi)用予以保障，切實(shí)履行政府作為國(guó)有土地上房屋征收主體的責(zé)任。

在《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》出臺(tái)前，各地國(guó)有土地上被征收房屋的價(jià)值，可由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號(hào)等公開、公平、公正方式選定。征收部門或被征收人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定；對(duì)用于合法經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn) 停業(yè)損失的補(bǔ)償，要根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素結(jié)合各地實(shí)際確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收個(gè)人住宅，被征收人符合申請(qǐng)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租、配售。

三、認(rèn)真做好《條例》施行前未完成拆遷項(xiàng)目的后續(xù)工作。根據(jù)《條例》規(guī)定，2001年6月國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)廢止，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。對(duì)此類拆遷項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門不得組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷，確有強(qiáng)制拆除必要的，由作出房屋征收決定的市、縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件但尚未取得拆遷許可證的項(xiàng)目，各地要依法審慎處理，按《條例》有關(guān)規(guī)定由市、縣級(jí)人民政府作出征收決定，防范由此引發(fā)的法律糾紛。

各市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，做好本地房屋征收形勢(shì)的分析和研判，及時(shí)掌握和化解房屋征收與補(bǔ)償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化。對(duì)在房屋征收（拆遷）************************************員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二〇一一年五月四日