國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知

國土資廳發(fā)〔2013〕20號

    各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:

　　為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估行為，部制訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范（試行）》（見附件，以下簡稱“《規(guī)范》”），現(xiàn)予發(fā)布。請轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級國土資源主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和土地估價中介機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際遵照執(zhí)行。同時，為進(jìn)一步完善國有土地出讓底價確定程序，加強(qiáng)出讓地價評估管理，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)健康運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、要進(jìn)一步健全國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的定價程序，地價需經(jīng)專業(yè)評估，底價應(yīng)由集體決策。在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對擬出讓宗地的地價進(jìn)行評估，為確定出讓底價提供參考依據(jù)。委托給土地估價中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)采用公開方式。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況，需要補(bǔ)繳地價款的，市、縣國土資源主管部門在確定補(bǔ)繳金額之前，也應(yīng)按照上述要求組織評估。
　　
    二、出讓土地估價報告應(yīng)由土地估價師完成，并且符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》和《規(guī)范》。市、縣國土資源主管部門不應(yīng)干預(yù)評估活動，由被委托方客觀、獨(dú)立、公正地出具土地估價報告。

　　三、出讓土地估價報告，一律按照《關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ�》（國土資廳發(fā)〔2012〕35號）要求，由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。報告出具方無法登錄“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)將單位名稱、單位性質(zhì)、土地估價師姓名和資格證書號等情況，經(jīng)省級國土資源主管部門核實(shí)匯總后，報部土地利用管理司，按規(guī)定登錄。
　　
    四、市、縣國土資源主管部門或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)以土地估價報告的估價結(jié)果為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類專項(xiàng)資金，不得計入出讓底價。對估價結(jié)果的采用情況及其理由，應(yīng)納入集體決策的記錄文件，存檔備查。

　　起拍（始）價應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌龅膶?shí)際情況合理確定，可以高于、低于或等于出讓底價，但成交價不能低于底價。

　　五、省級國土資源主管部門要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價行業(yè)協(xié)會或?qū)＜�，對已備案的土地估價報告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評議，并向社會公布抽查評議結(jié)果。
　　
    六、出讓方對估價結(jié)果有異議的，可申請省級土地估價師協(xié)會或中國土地估價師協(xié)會進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評估。
　　
    七、部將根據(jù)各地實(shí)際和土地市場運(yùn)行情況，適時修訂《規(guī)范》，各省級國土資源主管部門可制訂本地實(shí)施細(xì)則。

　　本文件的有效期為五年。

　　附件：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范（試行）